Se necesitan nuevas reglas para afrontar la era digital

Durante décadas, el comercio internacional de bienes y servicios ha marcado el ritmo de la globalización. Siempre ha sido así. Sin embargo, desde la crisis de 2008, el crecimiento del comercio se ha estabilizado y sustituyó a una explosión de los flujos de datos transfronterizos, que se multiplicaron por 112 entre 2008 y 2020: los datos se encuentran ahora en el centro del comercio mundial.

La economía global consume, procesa y produce más cantidades de datos. En algunos casos, se puede decir a grandes rasgos que han sustituido al comercio tradicional de bienes y servicios. En el segmento de las películas de video doméstico, por ejemplo, los viejos vhs y dvds han sido reemplazados por transmisiones en plataformas digitales. Asimismo, la información ya no pasa por los periódicos en papel, sino que se consume principalmente a través de Internet.

Pero las instituciones internacionales actuales no están equipadas para hacer frente a la proliferación de datos. El marco institucional para el comercio internacional, principalmente la Organización Mundial del Comercio, se ha desarrollado sobre la base de pensar en los productos agrícolas y manufactureros que cruzan las fronteras nacionales.

Los datos no responden a las mismas etiquetas por varias razones. La primera es que esta información a menudo es en sí misma un subproducto de otros bienes y servicios. La otra cosa es que a menudo puede ser difícil determinar dónde se crean y almacenan los datos. Solo para dar algunos ejemplos.

“La falta de un marco internacional claro que gobierne los datos deja sin respuesta grandes preguntas sobre la economía global y la seguridad nacional”. scive relaciones exteriores En un artículo firmado conjuntamente por Matthew J. Slaughter y David H. McCormick, es decir, un ex miembro del Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca y un ex funcionario del Departamento de Comercio, el Consejo de Seguridad Nacional y el Tesoro. Estados Unidos de América.

Slaughter y McCormick plantean algunas preguntas necesarias para enmarcar la complejidad del tema: “¿Deberían los gobiernos soberanos poder limitar la ubicación y el uso de los datos de sus ciudadanos dentro de las fronteras nacionales? ¿Deberían los gobiernos poder gravar el acceso a datos de otros países? ¿Qué controles pueden imponer los gobiernos soberanos sobre los datos que ingresan a sus países? ».

La tesis de los autores es que Estados Unidos tiene ahora la misión de definir nuevas reglas para la era digital. De lo contrario, otros lo harán: China, por ejemplo, que está tratando de moldear las bases del poder digital a su gusto.

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“Estados Unidos debe ofrecer una alternativa: con una coalición de socios disponibles, debe crear un nuevo marco que libere el potencial de los datos para impulsar la innovación, generar fuerza económica y proteger la seguridad nacional”, decía el artículo.

La falta de un marco internacional es definitivamente una amenaza para la privacidad de las personas. Los países más democráticos deben garantizar que los gobiernos u otros actores no hagan un mal uso de los datos de las personas o violen sus derechos económicos, políticos y humanos.

Pero mientras Estados Unidos y la Unión Europea luchan por unir fuerzas, el comercio digital y los flujos de datos transfronterizos no muestran signos de desaceleración. En 2018, 330 millones de personas compraron en línea desde otros países y las ventas de comercio electrónico alcanzaron los 25,6 billones de dólares. Esto considerando que solo alrededor del 60 por ciento del mundo usa este tipo de servicio a través de Internet.

Económicamente, el uso de datos tiene un gran potencial: los datos son un activo “no competitivo”, es decir, su uso por una persona o empresa excluye su uso por otra persona. Si bien un barril de petróleo se consume después de haber sido utilizado por una sola entidad, los datos pueden ser utilizados simultánea y repetidamente por cualquier número de empresas o personas y no se agotarán. A la luz de esta lógica, la definición de datos personales como “aceite nuevo” es reductiva.

Hasta hace una década, cualquier lista de las diez empresas más valiosas incluía productores de petróleo y gas, empresas de bienes de consumo o bancos. Hoy en día, las empresas de tecnología de transmisión de datos dominan la lista: Bhp Group, Chevron y ExxonMobil han abandonado Alphabet, Amazon y Facebook.

Pero los datos van más allá del aspecto económico y empresarial. También es importante para la seguridad nacional. En una entrevista con Foreign Affairs, el ex director ejecutivo de Google, Eric Schmidt, y el ex subsecretario de Defensa de EE. UU., Robert Work, dijeron: “El desarrollo de la inteligencia artificial basada en datos será la herramienta más poderosa durante generaciones, en beneficio de la humanidad”. . ”Pero también se utilizará para crear nuevas formas de Poder”.

En este nivel, la competencia económica y geopolítica entre Estados Unidos y China también jugará: “Un país que pueda explotar los datos para innovar más rápido cosechará enormes beneficios. Así, la prosperidad futura y la fuerza geopolítica de Estados Unidos dependerá de un en gran medida sobre las leyes que regulan el acceso a los datos ”, afirmó en la Revista de Relaciones Exteriores.

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Actualmente, en ausencia de una regulación adecuada y reglas específicas, los países y bloques comerciales están improvisando. Pero cada uno sigue por sí solo: esto ha creado nuevos desequilibrios y desigualdades, con sistemas incoherentes, opacos y fragmentados.

El Acuerdo Global de Asociación Transpacífico, que ya no incluye a los Estados Unidos, por ejemplo, reconoce la creciente importancia del sector de servicios digitales y prohíbe a los signatarios solicitar acceso a códigos fuente para software corporativo. También lo es el acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá (UsMCa): ambos acuerdos de libre comercio tienen como objetivo permitir el flujo de datos sin obstáculos.

Por un lado, la Unión Europea ha reforzado sus reglas de privacidad de datos en el Reglamento general de protección de datos: El Reglamento general de protección de datos (GDPR) quisiera permitir que las personas determinen cómo las empresas usan sus datos, pero esto puede crear barreras comerciales para las empresas. . En los estados miembros de la Unión Europea.

Por un lado, China en realidad comenzó hace varios años a crear el “Gran Cortafuegos” (la alineación muy clara con la Gran Muralla China), una combinación de leyes y tecnologías que limitan el flujo de datos dentro y fuera de China, y que, al parecer, también prevé la prohibición de algunos sitios extranjeros.

“Beijing”, escriben Slaughter y McCormick, “ha adoptado un modelo de tecnología nacional, que es un sistema opresivo de control y vigilancia que reduce el flujo de datos internacionales. Ahora está tratando de expandir este modelo: dio a conocer el Plan de Estándares de China 2035 y, a través de la llamada Ruta de la Seda Digital, está tratando de publicar su propio modelo. Juicio De datos en el extranjero “.

Por otro lado, Estados Unidos aún no ha establecido ningún marco legal. Hasta ahora, Washington no ha respondido a los esfuerzos de China con un plan coherente para dar forma a los estándares tecnológicos o garantizar la protección de la privacidad a gran escala.

“Los esfuerzos dirigidos a alentar a otros países a rechazar la tecnología 5G china de Huawei podrían tener éxito a corto plazo. Pero no es un plan eficaz a largo plazo para aprovechar el poder de los datos”, informó Foreign Affairs.

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Por tanto, la diferencia entre las dos fuerzas parece residir en la visión a largo plazo: China tiene una que está entrando agresivamente en la era digital; Estados Unidos simplemente no hace eso.

Pero un puente es posible La diferencia. Especialmente si avanzamos hacia un acuerdo multilateral, con muchos países democráticos que tienen interés en maximizar el potencial de los datos sin sacrificar la privacidad y la libertad individual.

La propuesta de ensayo de Foreign Affairs es una tesis de dos partes. El primero consiste en un conjunto de principios vinculantes que facilitarán el flujo de datos a través de las fronteras en los sectores más intensivos en datos, como la energía, el transporte y la atención médica. Además, los principios de evaluación de datos y determinación de la fuente y otro conjunto de principios que definen los estándares de privacidad que los gobiernos y las empresas deben seguir para utilizar los datos.

La segunda parte del tratado debe consistir en acuerdos de libre comercio que regulen los bienes de capital. La entrada Los intermediarios y los bienes y servicios finales de los sectores en cuestión, todo en un esfuerzo por maximizar las ganancias que pueden resultar de las innovaciones basadas en datos.

“La conclusión de un acuerdo internacional no es fácil. El panorama actual se caracteriza por una mezcla de estándares de datos imprecisos e inconsistentes, y los países y sectores involucrados deberían trabajar inicialmente a través de un conjunto de diferentes listas de datos nacionales.

De hecho, es posible que algunos de estos países prefieran, al menos inicialmente, cerrar sus datos y negarse a compartirlos. Pero este marco estimulará la innovación y el posicionamiento estratégico de Estados Unidos y sus socios en una era de dificultades económicas.

“Por otro lado, si la creación de un marco de datos internacional resulta demasiado difícil para convertirse en una realidad, Washington y sus socios pueden confiar en las condiciones ya existentes para tratar de regular los flujos de datos y la seguridad de los ciudadanos es la conclusión de la artículo en el Departamento de Estado. Pero sólo serán medidas temporales “.

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